La aportación del urbanismo al principio de suficiencia financiera municipal

In: https://eprints.ucm.es/id/eprint/48104/1/T40041.pdf

Abstract

La Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 proclama en sus Artículos 140 y 142 los principios de Autonomía y Suficiencia Financiera Municipal. Sin embargo, debido a la escasa regulación constitucional en la concreción y delimitación de estos principios, ha sido necesario perfilar el alcance de los mismos; primero a través de una abundante doctrina del Tribunal Constitucional y, posteriormente, mediante su desarrollo legislativo en las leyes 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en el aspecto económico por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. El objeto de la tesis doctoral es analizar la importancia de los ingresos proporcionados por la actividad urbanística al cumplimiento del principio de Suficiencia Financiera Municipal. Este principio es complementario del de Autonomía ya que, como dice el Tribunal Constitucional, el principio de Autonomía Municipal está en estrecha relación con el principio de Suficiencia Financiera, pues la privación de los recursos económicos a los municipios no solo afecta al núcleo esencial de su autonomía, núcleo indisponible para el legislador, sino que provoca la quiebra de dicho principio al no dotarse a las entidades locales de los recursos económicos suficientes. La Ley de Haciendas Locales estructura los ingresos municipales fundamentalmente en dos conceptos: Tributos propios y la participación en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas, tal como prevé el Artículo 142 de la Constitución.