Análisis de los proyectos de ley nacional de Propiedad Comunitaria Indígena en Argentina, 2015-2019

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Abstract

The recognition of Indigenous Community Property is today in Argentina, and in the world, a hot topic. The advance of the frontiers of capitalist production, whether through the application of new technologies over territories or through the accelerated commodification of information technologies and the financialization of nature, impact where indigenous peoples live today. In this context of academic and practical-political debates, we are concerned about two issues: the ways to redress historical injustices and how we resolve present generations current situations of dispossession and the legacy of conditions of sustainability to future generations. From these interests we analyze the bills that take parliamentary status between 2015 and 2019 in the Congress of the Argentine Nation: the Bill on Property of Indigenous Community Territories and the Bill on Indigenous Community Property of Lands. At first we present questions that we consider key for the analysis of the bills: a. the structure, principles and characteristics of the law. b. the procedures in relation to the instrumentation/Implementation of Indigenous Community Property and the political-administrative structures that it generates for this purpose. Subsequently, we carried out a comparative analysis of each project in the form of conclusions. We highlight there the limits and possibilities visibilized in the process of elaboration of law, pointing out degrees and tensions between autonomy, dependence, negotiation and subordination, of the peoples-communities with the state and the public powers of the Republic. We promote the understanding of the political-institutional issues involved, for an action that contributes to the effective guarantee of indigenous community property and the cessation of acts of violence and dispossession against indigenous peoples in Argentina. Key words: Indigenous community ownership. Bill. Argentina. Indigenous territories. ; El reconocimiento de la Propiedad Comunitaria Indígena es hoy en Argentina, y en el mundo, un tema de candente actualidad. El avance de las fronteras de la producción capitalista, ya sea por la aplicación de las nuevas tecnologías sobre los territorios o por la mercantilización acelerada producto de las tecnologías de la información y la financiarización de la naturaleza, impactan donde hoy habitan pueblos indígenas. En este contexto de debates académicos y práctico-políticos, nos preocupan dos cuestiones: las formas de reparar las injusticias históricas y en cómo resolvemos las presentes generaciones situaciones de desposesión actuales y el legado de condiciones de sustentabilidad a las generaciones futuras. Desde estos intereses analizamos los proyectos de ley que toman estado parlamentario entre los años 2015 y 2019 en el Congreso de la Nación Argentina: el Proyecto de Ley de Propiedad de los Territorios Comunitarios Indígenas y el Proyecto de Ley sobre Propiedad Comunitaria Indígena de Tierras. En un primer momento presentamos cuestiones que consideramos claves para el análisis de los proyectos de ley: a. la estructura, los principios y las características de la ley. b. los procedimientos en relación a la instrumentación/Implementación de la Propiedad Comunitaria Indígena y las estructuras político-administrativas que genera para tal fin. Posteriormente realizamos un análisis comparativo de sendos proyectos a modo de conclusiones. Destacamos allí los límites y posibilidades visibilizados en el proceso de elaboración de ley, señalando grados y tensiones entre autonomía, dependencia, negociación y subordinación, de los pueblos-comunidades con el estado y los poderes públicos de la República. Promovemos la comprensión de las cuestiones político-institucionales involucradas, para una actuación que contribuya a la efectiva garantía de la propiedad comunitaria indígena y el cese de actos de violencia y despojo contra los pueblos indígenas en Argentina. Palabras claves: Propiedad comunitaria indígena. Proyecto de ley. Argentina. Territorios indígenas.