Analysis of the legal support of medical supply management in the Armed Forces of Ukraine ; Анализ нормативно-правового обеспечения управления медицинским снабжением Вооружённых Сил Украины ; Аналіз нормативно-правового забезпечення управління медичним постачанням Збройних Сил України
Abstract
According to the Law of Ukraine "On Amending the Constitution of Ukraine" from 07.02.2019 № 2680-VIII in determining the foundations of the domestic and foreign policy of our country, the implementation of the state strategic course towards obtaining full membership of Ukraine in the European Union and in the North Atlantic Treaty Organization is indicated. According to the defense reform of the Armed Forces of Ukraine, significant changes in the organizational and managerial work of the Military Medical Service have appeared. There are changes in the regulatory environment, the improvement and development of the medical support system of the Armed Forces of Ukraine in the direction of commonality and compatibility with the medical services of NATO member countries. Thus, the Military Medical Service of the Armed Forces of Ukraine works in a rich and dynamic informational background. Consequently, there is a need to streamline the regulatory framework for managing the medical supply of the Armed Forces of Ukraine, by systematizing the existing regulatory documents by their modern institutional foundations.Aim. To analyze the regulatory framework for managing the medical supply of the Armed Forces of Ukraine.Results. Currently, Ukraine has adopted a number of official documents containing requirements for the reception, registration, storage, issuance, transportation and repair of medical supplies, which are carried out by the military medical and units of the Armed Forces of Ukraine. Analyzed are the modern institutional foundations for managing medical support, which are presented as a set of formal (regulatory) acts of various levels, legal and by- laws, as well as informal norms relating specifically to the circulation of medical supplies of the Armed Forces of Ukraine. It has been established that the regulatory legal support for managing medical supply is represented by the requirements of formal (regulatory) acts of various levels – 44 %, and informal norms – 56 %.Conclusions. The analysis showed that achieving consistency in formal and informal norms in the field of medical supply management of the Armed Forces of Ukraine requires further improvement. Namely, in the direction of determining legal regimes and regulating the process of accepting medical supplies, using the Instructions on the procedure for accepting industrial products and consumer goods in quantity and quality, which are outdated and approved back in the days of the Soviet Union. However, given the experience of the Anti-Terrorist Operation and Joint Forces Operation the orders of the Ministry of Defense of Ukraine require processing to improve the functioning of the medical supply system for military units and medical units of the Ukrainian Armed Forces in a special period. ; Согласно закону Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 07.02.2019 г. № 2680-VIII, а именно пункта 5 части первой статьи 85 в определении основ внутренней и внешней политики нашей страны указана реализация стратегического курса государства на получение полноправного членства Украины в Европейском союзе и в Организации Североатлантического договора. Поэтому на современном этапе реформирования Вооруженных Сил (ВС) Украины в военно-медицинской службе происходит нормативно-правовое регулирование современной системы медицинского обеспечения, способной оказывать соответствующую медицинскую поддержку ВС Украины. Указанная система должна функционировать в соответствии со стандартами НАТО и вносить вклад в функционально совместимые медицинские возможности для совместных миссий Украины с Альянсом. Таким образом, учитывая процесс реформирования и внедрения единой системы логистического обеспечения ВС Украины, адаптированной к стандартам стран-членов НАТО, медицинская служба ВС Украины работает в насыщенном и динамичном информационном поле. Следовательно, возникает необходимость упорядочения нормативно-правовой базы по управлению медицинским снабжением ВС Украины путем систематизации действующих нормативно- правовых документов по их современным институциональным основам.Целью работы является проведение анализа нормативно-правового обеспечения управления медицинским снабжением ВС Украины.Результаты. В настоящее время в Украине принят ряд официальных документов, содержащих требования к приёму, учёту, хранению, выдаче, транспортировке и ремонту медицинского имущества, которые осуществляют учреждения и подразделения медицинского снабжения ВС Украины. Проанализированы современные институциональные основы управления медицинским снабжением, которые представлены как совокупность формальных (нормативно-правовых) актов различного уровня, законные и подзаконные, а также неформальных норм, касающихся конкретно обращения медицинского имущества ВС Украины. Установлено, что нормативно-правовое обеспечение управления медицинским снабжением представлено требованиями формальных (нормативно-правовых) актов различного уровня – 44 % и неформальных норм – 56 %.Выводы. Проведённый анализ показал, что достижения согласованности формальных и неформальных норм в сфере управления медицинским снабжением ВС Украины требуют дальнейшего усовершенствования, а именно: в направлении определения правовых режимов и регламентации процесса приёма медицинского имущества с использованием Инструкций про порядок приёма продукции производственно-технического назначения и товаров народного использования по количеству и качеству, которые устарели и были утверждены ещё во времена Советского Союза. Таким образом, указанные вопросы требуют надлежащего правового регулирования и обоснования. Вместе с тем, учитывая опыт проведения Антитеррористической операции и операции Объединённых сил, следует переработать приказы Министерства обороны Украины от 30.06.2015 г. №*2 и *3 для повышения эффективности функционирования системы медицинского снабжения воинских частей и медицинских подразделений ВС Украины в особый период. ; Згідно з законом України «Про внесення змін до Конституції України» від 07.02.2019 р. № 2680-VIII, а саме пункту 5 частини першої статті 85 у визначенні засад внутрішньої і зовнішньої політики нашої країни зазначено реалізацію стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору. Тому на сучасному етапі реформування Збройних Сил (ЗС) України у військово-медичній службі відбувається нормативно-правове врегулювання сучасної системи медичного забезпечення, спроможної надавати відповідну медичну підтримку ЗС України. Вказана система повинна функціонувати відповідно до стандартів НАТО і робити внесок у функціонально сумісні медичні можливості для спільних місій України з Альянсом. Таким чином, з огляду на процес реформування та впровадження єдиної системи логістичного забезпечення ЗС України, адаптованої до стандартів країн-членів НАТО, медична служба ЗС України працює в насиченому та динамічному інформаційному полі. Отже, виникає необхідність в упорядкуванні нормативно-правової бази щодо управління медичним постачанням в ЗС України шляхом систематизації діючих нормативно-правових документів щодо їх сучасних інституціональних основ.Метою дослідження є проведення аналізу нормативно-правового забезпечення управління медичним постачанням в ЗС України.Результати. На теперішній час в Україні прийнято низку офіційних документів, які містять вимоги до приймання, обліку, зберігання, видачі, транспортування та ремонту медичного майна, що здійснюють заклади та підрозділи медичного постачання ЗС України. Проаналізовані сучасні інституціональні основи управління медичним постачанням, які представлені як сукупність формальних (нормативно-правових) актів різного рівня, законні та підзаконні, а також неформальних норм, які стосуються конкретно обігу медичного майна в ЗС України. Встановлено, що нормативно-правове забезпечення управління медичним постачанням представлене вимогами формальних (нормативно-правових) актів різного рівня – 44 % та неформальних норм – 56 %.Висновки. Проведений аналіз показав, що досягнення узгодженості формальних і неформальних норм у сфері управління медичним постачанням ЗС України потребує подальшого вдосконалення, а саме: в напрямку визначення правових режимів та регламентації процесу приймання медичного майна з використанням Інструкцій про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного використання за кількістю та за якістю, які застаріли в часі та затверджені ще за часів Радянського Союзу. Таким чином, вказані питання потребують належного правового опрацювання та обґрунтування. Разом з тим, враховуючи досвід проведення Антитерористичної операції та операції Об'єднаних сил, потребують переопрацювання накази Міністерства оборони України від 30.06.2015 р. № *2 та *3 для підвищення ефективності функціонування системи медичного постачання військових частин та медичних підрозділів ЗС України на особливий період.
Problem melden