Comparative analysis of institutional interactions in the EU cross-border and in the post-Soviet space (published in Russian) ; Порівняльний аналіз інституційних взаємодій у транскордонні ЄС і на пострадянському просторі (публікується російською мовою)

Abstract

The article examines the institutional design of cross-border cooperation in the European Union and the post-Soviet space. The author dwells on the specifics of institutionalization on the example of two European «giants» - Germany and France, with whose experience the state of cross-border cooperation in the territories of post-Soviet countries, in particular in the borderlands of Kazakhstan and Russia, is compared. Based on an analysis of a number of bilateral and multilateral treaties, the author explores the multi-level institutional format of interactions between the said EU countries, emphasizing that the practice of creating Euroregions is an effective mechanism for transforming borderlands, and summing up that, according to EU practice, an effective institutional and legal framework is required to ensure the effectiveness of cross-border projects and close coordination of cross border practices of neighboring countries. The author believes that the maximum effect of Euroregions is associated with the level of integration on a European scale, which, in turn, is stimulated by close relations in the borderlands. Consideration of the legal content of the relationship between the key EU actors, France and Germany, in the area of state borders showed that the institutionalization of cooperation catalyzes relations in this area. The article also describes the features of cross-border interactions on the borders of Kazakhstan with Russia in comparison with Franco-German relations, draws conclusions about the obstacles in the development of cross-border cooperation between countries, substantiates the need to create effective structures of cross- border management. After analyzing the experience of Germany and France, and predicting its application in Kazakhstan, the author concludes that structures like Euroregions, being the most effective form of cooperation, are able to become those institutional instruments that strengthen ties in various spheres of life of neighboring countries.Keywords: integration, cross-border cooperation, the European Union, border regions, Euroregions, cross-border institutions. ; У статті розглядається інституційне оформлення транскордонного співробітництва в Європейському Союзі і на пострадянському просторі. Автор зупиняється на особливостях інституалізації на прикладі двох європейських «грандів» - Німеччини і Франції, з досвідом яких порівнюється стан прикордонного співробітництва на територіях пострадянських країн, зокрема в порубіжжі Казахстану і Росії. На основі аналізу низки двосторонніх і багатосторонніх договорів досліджено багаторівневий інституційний формат взаємодій зазначених країн ЄС. Підкреслено, що практика створення єврорегіонів є ефективним механізмом трансформації прикордоння, і відповідно до практики ЄС для забезпечення ефективності транскордонних проєктів необхідні ефективна інституційно - правова база і тісна координація транскордонних практик суміжних країн. Автор вважає, що максимальний ефект єврорегіонів пов'язаний з рівнем інтеграції в європейському масштабі, який, в свою чергу, стимулюється тісними відносинами в прикордонні. Розгляд правового змісту взаємозв'язків ключових акторів ЄС в особі Франції та Німеччини в зоні державних кордонів показав, що інституалізація співпраці каталізує відносини в цій сфері. У статті охарактеризовано також особливості транскордонних взаємодій на кордонах Казахстану з Росією порівняно з франко-німецькими зв'язками, зроблено висновки про перешкоди в розвитку прикордонного співробітництва країн, обґрунтовано необхідність створення ефективних структур транскордонного управління. Проаналізувавши досвід Німеччини та Франції і прогнозуючи можливість його застосування в Казахстані, автор робить висновок, що структури, подібні до єврорегіонів, будучи найбільш ефективною формою співпраці, здатні стати тими інституційними інструментами, які підсилюють зв'язки в різних сферах життя суміжних країн.Ключові слова: інтеграція, транскордонне співробітництво, Європейський Союз, прикордонні регіони, єврорегіони, транскордонні інституції.