ВИКОНАВЧА ВЛАДА В ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ДЕРЖАВАХ

Abstract

Protsiuk I. V. Executive power in parliamentary states. – Article.The article is devoted to the place, role, purpose, order of formation and relations of the executive powerwith the parliament and the head of state in modern parliamentary states. Since the bearer of executivepower in all countries with a parliamentary form of government is the government (Cabinet of Ministers,Council of Ministers, State Council, etc.), the article focuses on the characteristics of governments.The author notes that the parliamentary form of government is inherent primarily in developed,primarily European countries. Proper effective functioning of state power under such a form of governmentis possible only if society has a high level of political and legal culture, a stable, effective party system hasbeen functioning for a long time. It is emphasized that the government in such states is formed by theparliament without the important crucial importance of the head of state.The following party governments operate in parliamentary states: one-party, two-party and coalitiongovernments. In one-party governments, ministerial posts are largely distributed by the prime minister,and in coalition governments, political parties that delegate ministers to the cabinet often play a crucialrole. These parties usually have their own "quotas", which are allocated in proportion to the number oftheir party factions.The article focuses on increasing the role of the head of government in recent decades. At the sametime, the real scope of powers of the head of government depends on the type of functioning party system.Particular attention is paid to the peculiarities of the government's parliamentary accountabilityto parliament. Parliamentary accountability of the government is exercised by expressing a vote of noconfidence or denial of confidence. In order to avoid government instability and, consequently, frequentchanges of government, various constitutional and legal methods are used, generalized by the concept of"rationalized parliamentarism".It is concluded that in parliamentary states the executive power is exercised by the government,members of the government are collectively accountable to the parliament, the composition and policy ofthe government directly reflect the balance of power in the parliament. The advantage of such states is a certain unity of power, its functioning as a single agreed mechanism,and the main disadvantage of the executive branch is more unstable than within presidential or mixedrepublics. ; Процюк І. В. Виконавча влада в парламентських державах. – Стаття.Стаття присвячена місцю, ролі, призначенню, порядку формування та взаємовідносин виконавчоївлади з парламентом і главою держави в сучасних парламентських державах. Оскільки носієм вико-навчої влади в усіх країнах із парламентською формою правління виступає уряд (Кабінет Міністрів,Рада Міністрів, Державна Рада й інші), то в роботі приділена увага саме характеристиці урядів.Автор зазначає, що парламентська форма державного правління притаманна насамперед розви-нутим, передусім європейським країнам. Належне ефективне функціонування державної влади заумов такої форми правління можливе тільки у випадку, коли суспільство має високий рівень політич-ної та правової культури, досить довгий час функціонує стала, ефективна партійна система. Акцен-тується, що уряд у таких державах формується парламентом без важливого вирішального значенняглави держави.У парламентських державах функціонують такі партійні уряди: однопартійні, двопартійні й коа-ліційні. У рамках однопартійних урядів міністерські посади в основному розподіляються прем'єр-мі-ністром, а в коаліційних урядах вирішальну роль у цьому часто виконують політичні партії, що деле-гують міністрів у кабінет. Ці партії мають, як правило, свої «квоти», які виділяються пропорційночисельності їх партійних фракцій.У статті акцентується на підвищенні ролі глави уряду в останні десятиріччя. Водночас реальнийобсяг повноважень глави уряду залежить від різновиду функціонуючої партійної системи.Звернуто особливу увагу на особливості парламентської відповідальності уряду перед парламен-том. Парламентська відповідальність уряду реалізується шляхом висловлення йому вотуму недовіриабо відмови в довірі. Щоб уникнути урядової нестабільності й, відповідно, частих змін уряду, засто-совуються різні конституційно-правові способи, узагальнені поняттям «раціоналізований парламен-таризм».Зроблено висновок, що в парламентських державах виконавча влада здійснюється урядом, члениуряду колективно відповідальні перед парламентом, склад і політика уряду безпосередньо відтворю-ють співвідношення сил у парламенті. Позитивом таких держав є певна об'єднаність влади, її функ-ціонування як єдиного погодженого механізму, а головним недоліком – більш нестабільна діяльністьвиконавчої влади, ніж у рамках президентських чи змішаних республік.Ключові слова: уряд, кабінет міністрів, парламент, парламентський контроль, законодавчий про-цес, прем'єр-міністр, глава держави.