ЕЩЕ РАЗ ОБ ИСТОРИИ РАЗРАБОТКИ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СССР, ПОДГОТОВКЕ И ПРИНЯТИИ «ЗАКОНА О МОЛОДЕЖИ»

Open Access

Abstract

В статье представлены воспоминания одного из ведущих отечественных исследователей молодежной проблематики о том, как начиналась разработка государственной молодежной политики (ГМП) в СССР в 1980-е годы. Тогда создавались теория и концепция ГМП, «Закон о молодежи», работала ведущая организация по исследованию молодежных проблем в стране Научно-исследовательский центр (НИЦ) при Высшей комсомольской школе, где трудилось более 200 научных работников. Директором этого единственного в стране научного учреждения, способного проводить масштабные и комплексные исследования молодежи, был И. М. Ильинский. Идеи ГМП автор привез из Швеции, где он неоднократно бывал на международных конференциях, начиная с 1984 г. В Швеции оказалось много проблем у молодежи, но и была хорошо организована государственная система по решению этих проблем. Это побудило автора задуматься об отсутствии в СССР научно обоснованной государственной политики в отношении к молодежи. В 1986 г. автор выступил на Научной сессии, посвященной 10-летию НИЦ при ВКШ с докладом «Проблемы молодежи и молодежной политики в условиях ускорения социально-экономического развития советского общества». Это было первое в Советском Союзе изложение идеи и принципиальных основ ГМП. Инициатива была поддержана руководством комсомола. Утверждение концепции и самого термина «государственная молодежная политика» было не просто теоретическими изысками, а сопровождалось сложной политической и идейной борьбой. Несмотря на это, в результате долговременной и трудной борьбы были разработаны теоретические и правовые основы концепции ГМП, подготовлен законопроект «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР», которые прочно вошли в научный оборот, общественное сознание и общественную практику. С уничтожением СССР в 1991 г. история Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» как юридического акта завершилась: он не вошел в состав нормативных правовых актов Российской Федерации. Но это был финал Закона только по форме. Теоретические основы ГМП и ее содержание, правовые нормы Закона продолжают оказывать важное воздействие на весь процесс строительства государственной молодежной политики в «новой» России по сей день. ; The article is written as a memoir by one the leading Russian experts in youth studies on how the development of state youth policy (SYP) began in the 1980s. This was the decade which saw the rise of the theory and concept of the SYP which led to the passing of the Youth Act spearheaded by the top thinktank in this field the Research Center of the Higher Komsomol School, which had over 200 researchers among its staff. The idea of the SYP was developed by the author of this article after a visit to an international conference in Västerås, Sweden in 1984. Although the Swedish youth faced many problems at the time, the country had a well-built state system to help solve them. The author felt that Russia lacked a scientifically grounded youth policy. In 1986, at the research session celebrating the 10th anniversary of the HKS Research Center the author presented a paper titled "Problems of youth and youth policy under the acceleration of social and political development of Soviet society". For the very first time in the Soviet Union, this report expounded the notion and the theoretical foundations of the SYP. The idea found support by Komsomol leaders, and other research centers joined the HKS in further working it out. The adoption of the very term 'state youth policy' was no mechanical act and came as a result of complex political and ideological struggle. The theoretical and legal foundations of the SYP were developed by the author in collaboration with his colleagues. The long course of preparing the bill helped these foundations enter the public life and social conscience of the Soviet society. The lifespan of the Act of the Basic Foundations of State Youth Policy in the USSR proved to be short: after the collapse of the Soviet Union it was not included into the body of laws of the Russian Federation. But this did not put an end to the idea the Act's provisions, its concept and the legal norms it encoded still played a decisive role in shaping the state youth policy in the course of the next decade, at least until the turn of the century.