Национальная технологическая инициатива России: вопросы формирования и проблемы реализации

Abstract

Тема. В начале XXI в. развитие инноваций стало важным элементом реформирования российской экономики. Однако значительных результатов в этом деле на сегодняшний день не достигнуто. В стране имеется высокая зависимость от импорта высокотехнологичной продукции и средств производства. Предметом исследования является процесс формирования Национальной технологической инициативы России (НТИ) как нового направления научно-технической политики в стране, начало развития которому положено в середине 2014 г. Цели. Целью работы является выявление основных проблем, которые гипотетически могут возникнуть в процессе реализации НТИ. При этом автор исходил из необходимости определения причин каждой из проблем и выработки предложений по их нивелированию. Методология. В основе методологии лежит анализ задач реализации Национальной технологической инициативы, обозначенных руководством страны, а также сопоставление двух подходов в формировании НТИ: Российской академии наук и Агентства стратегических инициатив. Результаты. Выведено определение НТИ. Обозначены проблемы, которые могут возникнуть в ходе реализации НТИ, связанные с неиспользованием уже действующей инфраструктуры; отсутствием четкой системы связей между объектами инновационной, научной и образовательной инфраструктур; излишней абсолютизацией роли частного бизнеса; неопределенностью принципов отбора в консорциумы, а также сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти, управляющих реализацией НТИ. Предложены меры по разрешению указанных проблем. Выводы и значимость. Основным выводом можно считать заключение, что в текущих условиях НТИ должна строиться не исключительно под экспортные рынки, а, в первую очередь, под социально-экономические потребности страны с учетом возможных достижений фундаментальной науки. Результаты исследования могут быть использованы в разработке концептуальных и программных документов в рамках реализации НТИ, а также в целях принятия оптимальных управленческих решений по формированию и реализации масштабных государственных научно-технологических проектов. ; Importance In the early 21 st century, innovation became an important part of the Russian economic reforms. Russia strongly depends on imported high technological products and production means. The research focuses on the process of formulating the National Technological Initiative of Russia as a new direction of the sci-tech policy originated in the middle of 2014. Objectives The research identifies the key problems, which may arise while implementing the National Technological Initiative. I consider the need to determine causes of each problem and articulate proposals on how to eliminate them. Methods The methodology draws upon an analysis of goals of the National Technological Initiative as set forth by the Russian Government and comparison of two approaches to formulating the National Technological Initiative: the approaches proposed by the Russian Academy of Sciences and Agency for Strategic Initiatives. Results I articulated the definition of the National Technological Initiative and pointed out difficulties that might arise in implementing the National Technological Initiative. The difficulties may relate to using the already existing infrastructure. The article presents my proposals and suggestions on how they should be tackled. Conclusions and Relevance Currently, the National Technological Initiative should not follow the purposes of export markets only, but rather pursue socio-economic needs of the country and consider possible achievements of fundamental science. The findings may prove useful to develop conceptual and program documents as part of implementing the National Technological Initiative, and to take appropriate managerial decisions on formulating and implementing large-scale State scientific and technological projects.