Les maires et leurs logements sociaux. Des années de fondation à l'âge d'or du grand ensemble (1910-1960)

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Abstract

International audience ; Mayors and social housing : from the origins to the golden age of "grand ensemble" (housing compound) (1920-1960)The 23rd December 1912 Act first created the "offices publics" (public housing committees) marking the commitment of local authorities in social housing policies. From few dozens in 1919, the number of these committees soon reached 300 on the eve of 2nd World War. The "Loucheur" Act dated 1928 would further boost the public housing sector as the CDC, the French State arm in charge with funding public investments was then to be associated to public housing policies. Between 1920's and late 1930's public housing committees aided by the CDC achieved nearly 130,000 HLM (low rate housing). In the 50's, over 360,000 of these HLM were built amounting to 57 % of total HLM in France to which one must add housing of "SEM municipales" (municipalities' social housing). These programs, even if unevenly spread over French territory, were often conducted by the regional leg of CDC, evidencing how local powers could commit to urban policies. The latter strengthened the status of the Mayor as a "Builder". ; La loi du 23 décembre 1912, à l'origine de la création des offices publics, consacre l'engagement des collectivités locales dans la prise en charge du logement social. Le nombre d'offices passe de quelques dizaines en 1919 à près de 300 en 1939. La loi Loucheur de 1928 donne un élan à leur action. Elle marque l'entrée en scène de la CDC. Entre les années 1920-1930, les offices réalisent avec son soutien financier près de 130 000 HBM. Entre les années 1950-1960, ils en construisent plus de 360 000 représentant 57 % des HLM bâtis, auxquels s'ajoutent les logements des SEM municipales. Bien qu'inégalement réparties, ces opérations, souvent conduites dans le cadre des ZUP par les sociétés régionales d'aménagement de la CDC, attestent de l'engagement de nombreuses collectivités locales dans les politiques urbaines encadrées par l'État. Ces politiques confortent ainsi la figure du maire bâtisseur.