Delphi de politiques publiques comme une méthode de gouvernance participative

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Abstract

Les nouveaux besoins publics et la complexification de la conduite des politiques publiques favorisent la diversification de l'expertise et l'évolution des zones de production des savoirs scientifiques. Le recours à l'expertise lui rend une image partenariale et participative dans le processus décisionnel en lui attendant de fournir des prévisions sur les changements technologiques et sociaux. La prévision des événements futurs est basée sur la continuité statistique des faits du passé sinon sur le savoir et les compétences des experts. La consultation d'experts est donc devenue une procédure régulière à laquelle participent un grand nombre d'acteurs sociaux provenant des spécialités diverses capable d'améliorer la gouvernance participative. Comment les experts contribuent-ils à la genèse des politiques publiques ? En quoi le recours aux experts peut-il être interprété comme une méthode de participation des citoyens dans la conduite des actions publiques ? L'expertise est à la fois capable de traiter les problèmes publics et de légitimer l'autorité du pouvoir politique. L'expertise est également l'étendard au nom duquel un ensemble d'acteurs revendiquent capacité et légitimité à participer à la conduite de l'action publique. Les différentes formules de participation des citoyens expérimentées dans la conduite de l'action publique sont aujourd'hui disponibles. L'aspect à la fois polycentrique et négocié des politiques publiques provoque une question classique de savoir : quel est le mode de régulation entre les différents acteurs, intérêts et attitudes ? Les politiques publiques sont alors le résultat d'une multiplicité d'interactions, d'échanges et de rapports de force. Dès qu'un problème public s'inscrit sur l'agenda gouvernemental, il devient un objet de politiques publiques qui exige une prise de décision auprès des autorités publiques. Une politique publique se cristallise autour d'un problème public qui se définit comme un problème multidimensionnel pour lequel il ne se trouve guère un type d'expertise ...