A l'aune de la trame verte et bleue, quels enseignements tirer de la mise en oeuvre de la directive Habitats en France

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Abstract

Le projet de trame verte et bleue nationale adopté lors du Grenelle de l'Environnement s'inscrit dans le prolongement de Natura 2000. Il a pour objectif d'assurer la continuité écologique entre les milieux naturels, en particulier entre les différents sites identifiés au titre de la directive Habitats, au moyen de corridors écologiques. La mise en place d'une telle infrastructure écologique fondée sur des considérations scientifiques largement empruntées à l'écologie du paysage et à la biologie de la conservation et sur un modèle d'aménagement et de planification durable du territoire ne prend sens qu'en référence aux populations qui vivent et investissent ces espaces. Au-delà du travail de cartographie des habitats et des espèces, étape préalable à sa mise en œuvre, comment donner une existence matérielle et sociale à un tel réseau ? Comment faire en sorte qu'une multitude d'acteurs (scientifiques, élus, agriculteurs, forestiers, chasseurs, urbanistes, résidants, aménageurs, etc.) s'accordent sur les contours à donner à ce réseau, les principaux enjeux à prendre en compte selon les types de milieux et les territoires et la définition de «bonnes pratiques » adaptées à la préservation du vivant. Ce qui revient à se poser la question des stratégies et des processus d'appropriations portés par les acteurs et les institutions à l'échelle des territoires. Prenant appui sur une série de travaux sociologiques conduits à propos de la directive Habitats, nous voudrions tirer quelques enseignements sur le processus de mise en œuvre de cette politique en France, tant au stade de la désignation des sites que lors de la procédure d'élaboration concertée des plans gestion (documents d'objectifs) et, au-delà, dégager quelques questions spécifiques relatives à la mise en place de la trame verte et bleue.