В современной нормативно-правовой базе до настоящего времени отсутствует разделение понятий: «местное самоуправление», «местное управление», «муниципальное управление». В работе предлагается уточнение понятий на основе общей теории менеджмента. При этом именно уточнение этих понятий может дать ключ к пониманию некоторых процессов, происходящих в настоящее время, когда происходит самоидентификация места и роли граждан в обществе. ; In modern standard and legal base there is no division of concepts so far: «local government», «local management», «municipal management». In work specification of concepts on the basis of the general theory of management is offered. Thus specification of these concepts can furnish the clue to understanding of some processes happening now when there is a self-identification of a place and role of citizens in society.
В современной нормативно-правовой базе до настоящего времени отсутствует разделение понятий: «местное самоуправление», «местное управление», «муниципальное управление». В работе предлагается уточнение понятий на основе общей теории менеджмента. При этом именно уточнение этих понятий может дать ключ к пониманию некоторых процессов, происходящих в настоящее время, когда происходит самоидентификация места и роли граждан в обществе. ; In modern standard and legal base there is no division of concepts so far: «local government», «local management», «municipal management». In work specification of concepts on the basis of the general theory of management is offered. Thus specification of these concepts can furnish the clue to understanding of some processes happening now when there is a self-identification of a place and role of citizens in society.
В статье проводится анализ научных диссертационных исследований по вопросам изучения истории развития культурных процессов на конкретных территориях и деятельности органов местного управления по их регулированию. В результате анализа автор выделяет основные проблемы изучения традиций взаимодействия регионального культурогенеза и местного управления. Наиболее важными из них являются: отсутствие комплексных работ по истории развития культуры территории во взаимовлиянии всех культурных явлений и процессов на протяжении всего времени существования региона; недостаточное исследование влияния политических, социальных факторов на успешность деятельности местных органов управления в сфере развития культуры субъекта государства. Автор утверждает, что выявленные проблемы могут быть решены на основе изучения истории региональной культуры и ее управления в рамках теории культурогенеза.This article represents the analysis of studies on the history of the development of cultural processes in specific territories and local governments' activity for their regulation. It highlights the problems in studying traditions of interaction between regional culturogenesis and local administration. Among them the author especially singles out the following ones: there are no complex works on the history of cultural development of the territory in the interference of all cultural phenomena and processes throughout the time of its existence; influence of political and social factors on the success of local governments' activity in the sphere of cultural development of a subject of the state is insufficiently investigated. The author claims that the solution of the identified problems consists in studying the history of regional culture and its management within the culturogenesis theory.
Посвящена раскрытию понятий «местное управление» и «местное самоуправление». Значительное внимание уделяется рассмотрению функций и принципов коммунального управления, анализу различных типов организации и функционирования муниципальных учреждений. = The article is aimed at revealing the essence of the notions «local government» and «local self-government». Much attention is paid to consideration of the functions and principles of communal administration, to the analysis of different types of organization and functioning of municipal institutions.
Статья посвящена проблемам интернационализации местного управления в странах Европейского союза. Анализируются наиболее значимые документы, устанавливающие стандарты деятельности региональных и местных органов, механизмы реализации этих стандартов. Рассматриваются место и роль субнациональных властей в сложившейся в странах Европейского союза многоуровневой системе правления, особенности деятельности Комитета регионов ЕС. ; The article deals with problems of internationalization of local government in the countries of the European Union. The author analyses the most important documents setting up the standards of activities of regional and local authorities, mechanisms of these standards' realization. The article also deals with the position and the role of subnational authorities in the system of multilevel governance established in the countries of the European Union, features of the Committee of Regions' activities.
Статья посвящена современным проблемам развития местного управления в США. Анализируются такие вопросы, как раздробленность муниципальной системы США, множественность управленческих и территориальных структур, кризис городских центров. Рассматриваются особенности развития окраинных городов и пригородов, анализируются формы и перспективы прямой демократии на местах. ; The article deals with modern problems of local government's development in the United States. The author analyses such problems as fragmentation of American municipal system, multiplicity of governmental and territorial structures, crisis of central cities. The article also deals with particular features of development of edge cities and suburbs as well as with forms and perspectives of direct democracy at the grassroots.
В статье рассматриваются общие вопросы функционирования органов местной» управления в условиях административной централизации и административной децентрализации на основе арабской правовой доктрины ; The article is devoted to general issues on the local government functioning under administrative centralization and administrative decentralization conditions on the basis of the Arab legal doctrine.
В статье введены в научный оборот российской экономической науки зарубежные концепции, теории, модели федерализма, осуществлена их систематизация и упорядочение для российской языковой среды; рассмотрена роль местного управления (соответствующего в российском законодательстве органам местного самоуправления) в эволюции мировой зарубежной научной мысли федерализма; процессы возникновения «новых» видов федерализма обоснованы усложнением межправительственных отношений и управления. ; In the article foreign concepts, theories and models of federalism are introduced to the Russian economic science; their systematization and ordering for the Russian language environment are carried out. The authors consider the role of local government (which in the Russian legislation corresponds to local authorities) in the evolution of the global scientific idea of federalism. The emergence of the "new" types of federalism is justified by intergovernmental relations and governance getting more complicated.
В статье рассматриваются изменения, затронувшие систему местного управления, на начальном этапе Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. В процессе анализа опубликованных источников и архивных документов автор приходит к выводу о формировании действенной и эффективной управленческой модели, основанной на опыте периода «военного коммунизма» и выстроенной по принципам жёсткой централизации и персонификации властных полномочий. ; The changes that have touched the system of local government at the initial stage of the Great Patriotic War 1941–1945 are considered in the article. In the course of the analysis of the published sources and archival documents the author comes to the conclusion about formation of the effective and efficient management model, based on the experience of the period of "military communism" and built on the principles of rigid centralization and personification of authority.
В статье на основе архивных материалов рассматриваются основные мероприятия по проведению губернской реформы 1895 г. в Западной Сибири, проекты административных преобразований, делается вывод о кризисе системы управления и необходимости расширения полномочий местных органов власти для повышения эффективности управления ; The main actions of the government reform of 1895 in Western Siberia and the projects of administrative reorganizations are considered on the basis of archive materials in this paper. The conclusions are made on the crisis of the management system and the necessity to expand the authority of the local administration for increasing the management efficiency
With the development of independence, all public institutions, including the Institute of local government, have undergone changes in Kazakhstan. In the preceding period of local control in the Soviet Union, which includes Kazakhstan, was carried out in forms of state control at the local level, the functions of which are realized in the framework of local councils of people's deputies. Participation of the population in the management of territories and settlements was limited to the delegation of their powers to elected representatives – deputies of rural districts, district, city and regional councils. Elections of people's deputies were carried out in accordance with the Constitution and the norms of Soviet law, which also reflected the rights and duties of local councils within the political system of the Union state. With the independence of the country within the framework of the national legislation of the Republic of Kazakhstan, the constitutional status was acquired by local self-government. It is being radically reformed on a democratic basis in order to increase the self-organization of the population within the framework of the model of the national structure and political system of society. For this purpose, the bodies of public administration at the local level – akimats, headed by akims of regions, districts (cities), rural settlements. In addit ion, maslikhats were formed as representative bodies elected by the population - at the district (city) and regional levels. These structures, in accordance with the legislation, are partially endowed with the functions of self-government of the territories. At the same time, taking into account the world experience, the Republic is in the process of formation of self-government institutions of the territories. However, it is too early to talk about the effectiveness of the created national model of local self-government and its mechanisms. In reality, the population of Kazakhstan is not yet able to independently and responsibly solve issues of local importance; to monitor the work of local authorities, etc. The context of local governance in Kazakhstan is changing with the change of society under the influence of internal and external factors. These changes are ongoing and create some uncertainty, leading to the modernization of elements of existing institutions of local government. However, in view of the upcoming changes in the future, new challenges of global, regional and national character, it is necessary to move to more effective mechanisms and methods of managing society at different levels of government on a democratic basis. ; С развитием независимости в Казахстане претерпели изменения все общественные институты, включая институт местного управления. В предшествующий период местное управление в СССР, куда входил и Казахстан, осуществлялось в формах государственного управления на местном уровне, функции которого реализовались в рамках местных советов народных депутатов. Участие населения в управлении территориями и населенными пунктами ограничивалось делегированием своих полномочий выборным представителям – депутатам сельских округов, районных, городских и областных советов. Выборы народных избранников осуществлялись в соответствии с Конституцией и нормами советского права, где также были отражены права и обязанности местных советов в рамках политической системы союзного государства. С обретением независимости страны в рамках национального законодательства Республики Казахстан конституционный статус приобрело местное самоуправление. Оно кардинальным образом реформируется на демократической основе в сторону повышения самоорганизации населения в рамках модели национального устройства и политической системы общества. В этих целях выделены органы государственного управления на местном уровне – акиматы, во главе с акимами областей, районов (городов), сельских населенных пунктов. Кроме того, образованы маслихаты, как представительные органы, избираемые населением, на районном (городском) и областном уровнях. Эти структуры в соответствии с законодательством частично наделены функциями самоуправления территорий. Наряду с этим, с учетом мирового опыта, в республике идет процесс формирования населением институтов самоуправления территорий. Однако об эффективности созданной национальной модели местного самоуправления и ее механизмов говорить пока рано. Реально население Республики Казахстан пока не имеет возможности самостоятельно и ответственно решать вопросы местного значения, осуществлять контроль за работой местных органов власти и др. Контекст местного управления в Казахстане меняется с изменением общества под влиянием внутренних и внешних факторов. Эти изменения происходят постоянно и создают некоторую неопределенность, вызывая модернизацию элементов существующих институтов местного управления. Однако, с учетом предстоящих изменений в будущем, новых вызовов глобального, регионального и национального характера, необходим переход к более эффективным механизмам и методам управления обществом на различных уровнях государственного устройства на демократической основе.
Анализируется система взаимоотношений кавказского наместника с возникшими в ходе политической реформы 1905-1906 гг. новыми институтами власти (Советом министров и Государственной думой) Российской империи. Автор выявляет причины, не позволившие наладить необходимое взаимодействие между ними. Раскол и столкновения внутри правительственного лагеря снижали эффективность работы кавказского наместника, усложняя тем самым и без того непростую ситуацию в регионе. ; The system of the Caucasian governor-general's relations with the new power institutions (Council of Ministers and State Duma) of the Russian Empire, which appeared during the political reform of 1905-1906, is analyzed. The author reveals the reasons that did not allow establishing a necessary interaction between them. Split and conflicts within the government camp reduced the efficiency of the Caucasian governor-general's work complicating difficult situation in the region.
В статье местное сообщество рассматривается как основа для территориальной самоорганизации и самоуправления граждан и как субъект социального управления муниципального пространства. Развитие гражданской активности на уровне муниципального самоуправления в регионах России характеризуется противоречивыми тенденциями, степень участия населения в решении вопросов местного управления рассматривается как показатель зрелости местного сообщества. ; The paper considers the local community as the basis for territorial self-organization and self-government of citizens and an agent of social control of municipal space. At the level of municipal self-government in the Russian regions the development of civic engagement is characterized by two contradictory trends. The degree of popular participation in matters of local governance is seen as an indicator of maturity of the local community.
В статье представлена эволюция института самоуправления Великобритании XIX столетия. Раскрываются место, роль, функции местного самоуправления в совокупности общественных отношений. Показаны консервативные настроения при построении института местного самоуправления в начале XIX в., раскрыты либерально-демократические основы последующего реформирования самоуправления. ; Theoretical and applied research on the reformatory processes in British local government is reviewed. The foundations of the local government in the 19th-century Great Britain are analyzed.
В статье показано, что объединение в одном законодательном акте таких разных понятий как муниципальное управление и местное самоуправление противоречит социологическому пониманию местного самоуправления как особого социального процесса, которое в социальном плане должно представлять результат самоорганизации населения на основе принятия жителями ответственности за жизнь в своем городе или поселке. ; The article shows that combining in a single legislative act such different concepts as municipal management and local self-government is completely contrary to the sociological understanding of local government as a special social process, which in social terms should represent the result of self-organization based on acceptance by citizens of responsibility for life in their city or village.
