Принципи національного врядування для країн-кандидатів та потенційних кандидатів на членство у Європейському Союзі (на прикладі України)

Abstract

The author lists the principles of national governance for candidate and potential candidate countries for membership in the European Union (on the example of Ukraine). These are the principles of compliance with EU best practices, which objectify European values and standards of public administration as the only principles for the coexistence of peoples and nations in the "borderless" dimension. Understanding that public administration and state administration in Ukraine should be distinguished from each other, in this paper the author uses the construction "principles of national governance". It was found that the SIGMA assesses the state of European integration modernizations of the legislation of the EU candidate countries on the basis of the developed methodological bases and publishes reports on basic measurements based on the analysis of several areas. Six areas are described in which the SIGMA assesses the state of European integration modernization of the legislation of the EU candidate countries. It was found that Ukraine needs to: 1) optimize national governance by adopting strategic, clarifying or individual legislative, governmental and acts of the head of state; 2) to ensure the effectiveness of the basic principles of the government and its bodies; 3) reform the institution of state and public service; 4) make the transition to the service type of public administration; 5) provide conditions for public monitoring, supervision and control over the activities of national governments; 6) introduce a strategically planned approach to the formation and expenditure of public funds and debt management, mechanisms of open and independent internal and external control, audit and public procurement procedures based on uniform standardized rules. It was revealed that for Ukraine to ensure the gradual optimization of public administration for its sustainable development with an emphasis on the innovative application of administrative practices related to the inclusiveness of the exercise of power influence on public relations should be a strategic priority. ; У статті автором наведено перелік принципів національного врядування для країн-кандидатів та потенційних кандидатів на членство у Європейському Союзі (на прикладі України). Мова йде про принципи відповідності передовим практикам ЄС, що об'єктивують європейські цінності й стандарти публічного адміністрування як єдині засади спільного співіснування народів й націй у «без кордонному» вимірі. З розумінням того, що публічне адміністрування та державне управління в Україні слід розмежовувати одне від одного, а в єдності іменувати національним врядуванням, в цій роботі автор використовує конструкцію «принципи національного врядування». Виявлено, що Програма SIGMA оцінює стан євроінтеграційних модернізацій законодавства країн-кандидатів до ЄС на основі розроблених методологічних основ та оприлюднює звіти про базові вимірювання на підставі аналізу декількох напрямів. Описано шість напрямів за якими Програма SIGMA оцінює стан євроінтеграційних модернізацій законодавства країн-кандидатів до ЄС. З'ясовано, що Україні потрібно: 1) оптимізувати національне врядування шляхом прийняття стратегічних, уточнюючих чи індивідуальних законодавчих, урядових та актів глави держави; 2) забезпечити дієвість основних принципів діяльності уряду та його органів; 3) реформувати інститут державної та публічної служби; 4) здійснити перехід на сервісний тип публічного адміністрування; 5) забезпечити умови для здійснення громадського моніторингу, нагляду та контролю за діяльністю суб'єктів національного врядування; 6) запровадити стратегічно плановий підхід до формування та витрачання державних коштів й розпорядження борговими зобов'язаннями, механізмів відкритого та незалежного внутрішнього та зовнішнього контролю, аудиту та процедур здійснення публічних закупівель на основі єдиних стандартизованих правил. Виявлено, що для України забезпечення поступової оптимізації публічного адміністрування задля його сталого розвитку з акцентом на інноваційність застосування практик адміністративної діяльності, пов'язаних із інклюзивністю реалізації владного впливу на суспільні відносини мати бути стратегічним пріоритетом.